|
…вые ресурсы
Туркменистан обладает значительным потенциалом минерально-сырьевых ресурсов. Запасы многих видов полезных ископаемых не только удовлетворяют существующий уровень добычи и переработки, но и дают возможность динамично развивать отрасли промышленности, базирующиеся на использовании минерального сырья. Являясь одной из стран с уникальными потенциальными запасами углеводородов, исчисляющимися, по данным местных и независимых международных экспертов, в 45,4 миллиардов тонн нефтяного эквивалента, Туркменистан обладает реальными возможностями в ближайшие годы значительно нарастить объемы их добычи и поставки на международные рынки. Практически вся территория Туркменистана и прилегающая часть акватории Каспийского моря представляют интерес с точки зрения поиска и разведки на нефть и газ. На сегодняшний день в стране открыто свыше 150 нефтегазовых и газоконденсатных месторождений. Среди открытых в последние годы особо следует отметить такие месторождения, как Южный Ёлотен, Осман, Яшлар, которые по своим запасам могут быть причислены к категории крупнейших. Прогнозные запасы углеводородных ресурсов туркменской части Каспийского моря оцениваются более чем в 12 миллиардов тонн нефти и 6 триллионов кубических метров газа. В настоящее время по Туркменской части Каспийского моря подготовлена необходимая документация по лицензионным блокам, на некоторых ведутся работы по освоению месторождений нефти и газа. В Туркменистане выявлены промышленно значимые запасы минерально-сырьевых ресурсов для развития химической промышленности. Практически неисчерпаемым источником ценнейшего химического сырья является залив Гарабогазгол. Рассолы, соляные отложения и рапа залива – источники запасов сульфата натрия, калия, магния, лития, бора, рубидия и др. Рациональное использование богатств этой акватории способно придать дополнительный динамизм развитию экономики страны. Туркменистан также располагает большими запасами йодо-бромных вод в южной части туркменского сектора Каспийского моря. Территория Туркменистана чрезвычайно богата месторождениями минеральных солей, по некоторым из них страна занимает ведущее место в мире. Наиболее крупные залежи поваренной соли сосредоточены на юго-востоке страны. Здесь зарегистрированы десятки выходов каменной соли. В данном регионе находятся также крупнейшие бассейны месторождений калийных солей и известняка. Известняки характеризуются малым содержанием магнезии, повышенным содержанием извести, выдержанным химическим составом и физическими свойствами. Страна располагает достаточной минерально-сырьевой базой строительных материалов. В Туркменистане добывается сырье для производства цемента и стекла, доломит, гипс и ангидрит, глина кирпичная, галечник и гравий, песок строительный и силикатный, аргиллит, строительный камень и др. В западном Туркменистане разрабатываются месторождения бентонитовых глин. Бентониты имеют высокое качество На территории Туркменистана имеются залежи каолинов, используемых для производства фарфора и фаянса. Месторождения поделочных камней представлены мраморным ониксом, яшмой, опалом, аметистом и агатом. В пределах Туркменистана установлены многочисленные проявления различных металлов (железо и марганец, титан и молибден, медь и алюминий, свинец и цинк, благородные металлы и др.) и имеются определённые перспективы обнаружения их промышленно значимых месторождений. 2.2. Трудовые ресурсы Туркменистан относится к числу стран с высоким естественным приростом населения. Этому способствуют национальные традиции, политическая стабильность, рост уровня жизни населения. С этих позиций Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов уделяет особое внимание вопросам роста жизненного уровня населения и ставит его в ранг главного приоритета в своей стратегии по социально-экономическому развитию страны. В Туркменистане имеются в достаточном количестве трудовые ресурсы, которые в состоянии поддерживать высокие темпы экономического роста. В связи с этим, одним из главных направлений экономического развития страны является создание новых рабочих мест, особенно в сельской местности, в малых и средних городах. С этой целью, в них строятся предприятия текстильной, пищевой промышленности, сферы услуг и т.д. С точки зрения обеспеченности трудовыми ресурсами Туркменистан может представлять для иностранных инвесторов большой интерес, ибо страна располагает достаточно квалифицированными кадрами. Динамика возрастной структуры жителей Туркменистана свидетельствует о благоприятной демографической ситуации и тенденции роста населения.
2.3. Научно-технический потенциал В Туркменистане в настоящее время функционирует сеть научных учреждений. Координатором научной деятельности выступает Высший совет по науке и технике при Президенте Туркменистана. Основными направлениями деятельности научных учреждений являются: -отраслевые научно-технические и инновационные разработки и исследования (Институт нефти и газа, Научно-исследовательский геолого-разведочный институт, Институт «Небитгазылмытаслама», Институт химии, Научно-производственный институт солнца «Гун», Национальный институт пустынь, растительного и животного мира и другие); -научно-исследовательские разработки в области стратегического прогнозирования, определения приоритетных направлений социально-экономического развития страны и отраслей экономики (Институт стратегического планирования и экономического развития Туркменистана); -изучение лингвистики туркменского языка и туркменской литературы (Институт языка и литературы им. Махтумкули); -изучение истории и культуры Туркменистана (Институт истории при Кабинете Министров Туркменистана, Национальный культурный центр «Мирас», Государственный институт культурного наследия народов Туркменистана, Центральной Азии и Востока); -проведение научных работ в области математики и физики (Центр физико-математических исследований при Туркменском государственном университете им. Махтумкули); -сбор, реставрация, изучение рукописного наследия туркменского народа и опубликование старинных рукописей туркменских классиков (Национальный институт рукописей им. С. Туркменбаши); -проведение научных работ в области демократии и права (Туркменский национальный институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Институт государства и права при Президенте Туркменистана). В стране функционируют 15 высших учебных заведений, в которых, наряду с подготовкой молодых кадров, осуществляется большая научно-исследовательская работа.
2.4. Производственно-экономический На сегодняшний день в стране создан достаточно диверсифицированный производственный потенциал. Промышленность представлена предприятиями нефте-газодобывающей, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической отраслей, электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой индустрии. В этом секторе экономики производится более трети объема валового внутреннего продукта. Производимая ими продукция конкурентоспособна и пользуется успехом на мировом рынке. Весьма велико значение этого сектора экономики в формировании доходов страны. Туркменистан располагает достаточными средствами и возможностями для коренной модернизации действующих предприятий, а также для создания новых экспортоориентированных, импортозамещающих производств, развития сферы услуг и транспорта.
2.5. Социальная сфера В Туркменистане первостепенное внимание уделяется развитию отраслей социального блока – образованию, науке, здравоохранению, культуре, физкультуре и спорту. Иными словами, инвестиции вкладывается в «человеческий капитал». Образование и наука
Реформирование системы образования началось, прежде всего, с введения десятилетнего общего среднего образования, которое является фундаментальной основой для дальнейшего обучения молодых граждан Туркменистана, создаст возможность для глубокого освоения знаний в соответствии с требованиями времени. Одним из важных аспектов реформы национального образования является глубокое освоение международного опыта, изучение и внедрение в учебный процесс школ и вузов Туркменистана последних достижений отечественной и мировой науки, новейших передовых технологий и методик. Особое внимание уделяется объектам отрасли образования. Как неоднократно отмечал Туркменистана Президент Гурбангулы Бердымухамедов, подготовка компетентных, эрудированных специалистов должна начинаться уже с самого раннего возраста. И в этой связи, к сдаче в эксплуатацию не принимаются школы и детские сады, где не предусмотрены мультимедийные технологии, интерактивная система обучения и подключение ко всемирной информационной сети Интернет. Разрабатываются новые учебники в соответствии с международными стандартами, пособия и программы, обновляется инфраструктура и материально-техническое обеспечение сферы образования. В нашей стране уже открыты и продолжают успешно строиться школы, оснащенные мультимедийными технологиями обучения, которые в скором времени распахнут свои двери для учеников и педагогов. Также ведутся работы по организации учебных семинаров по переподготовке педагогов интерактивным методам обучения. В целях развития разносторонних интересов и способностей детей и молодежи, в стране создана сеть внешкольных учреждений образования: культурно-эстетические, естественнонаучные, технические, спортивные и другие. В соответствии с Национальной программой по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года число дошкольных учреждений страны увеличится на 428, число средних школ за этот период вырастет на 328. Все школы будут оснащены самым современным оборудованием, спортивными залами и площадками. Интенсивными темпами осуществляется строительство учебных корпусов вузов. В 2008 году намечается завершение строительства нового здания физико-математического факультета, будет продолжено строительство здания географического факультета университета им. Махтумкули в Ашхабаде. В 2008 году будет завершено строительство здания сельскохозяйственного института в городе Дашогузе и нового здания Туркменского государственного института транспорта и связи в Ашхабаде. Целый студенческий городок будет построен для Туркменского государственного института экономики и управления, где наряду с учебными корпусами намечается строительство высококомфортабельного жилья для преподавателей и студентов. С 1 сентября откроется филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина. Под непосредственным руководством Президента Туркменистана в стране начата кардинальная реформа отечественной науки. В целях создания необходимых условий для максимальной реализации интеллектуального потенциала страны созданы Академия наук Туркменистана, Фонд науки и техники при Высшем совете по науке и технике, начал функционировать Высший аттестационный комитет с экспертными советами по отдельным специальностям. В 2007 году созданы Институт стратегического планирования и экономического развития Туркменистана и Институт государства и права при Президенте Туркменистана. Здравоохранение
Здоровье населения, как высшая ценность общества, неизменно находится в центре внимания государства. Принятая в 1995 году Государственная программа Президента Туркменистана “Здоровье” определила стратегию развития и повышения качества медицинских услуг населению. Этапами реализации Президентской программы “Здоровье” стали реорганизация структуры системы здравоохранения и совершенствование её управления, внедрение и развитие страховой, платной медицины, частной медицинской практики. В целях сохранения здоровья нации, в Туркменистане успешно реализуются такие крупномасштабные государственные профилактические мероприятия как йодирование соли, обогащение железом муки, организация повсеместного перехода на хлорирование питьевой воды гипохлоритом натрия местного производства, а также гигиеническая сертификация потенциально опасной для здоровья человека продукции отечественного и иностранного производства. Эти меры направлены на профилактику йодо- и железодефицитных, инфекционных и других заболеваний. С 1997 года в Туркменистане не зарегистрированы случаи заболеваний полиомиелитом, что явилось результатом участия Туркменистана в программе Всемирной Организации Здравоохранения «Ликвидация полиомиелита в мире». 21 июня 2002 года вместе с 50 государствами Европейского региона Туркменистан был сертифицирован как территория, свободная от полиомиелита. Благодаря мерам, предпринятым в стране по строгому эпиднадзору, правильному планированию противомалярийных мероприятий, тесному сотрудничеству с ведущими международными организациями и широкомасштабной санитарно-просветительной работе среди населения, на территории Туркменистана с 2006 года не было зарегистрировано ни одного случая заболевания малярией. В рамках политики укрепления здоровья населения предусматривается обеспечить максимальный охват детей профилактическими прививками с тем, чтобы к 2010 году ликвидировать вирус кори на территории страны и снизить заболеваемость дифтерией до единичных случаев. Налажена организация ежегодных массовых иммунизаций против наиболее распространенных инфекционных заболеваний среди взрослого населения, дети максимально охватываются профилактическими прививками против детских инфекций. Столица Туркменистана – город Ашхабад превратилась в крупнейший медицинский центр, где сосредоточены основные клиники, соответствующие международным стандартам, а также ведущие научно-исследовательские учреждения страны. Особое внимание уделяется укреплению здоровья матери и ребенка, с этой целью создан уникальный в своем роде суперсовременный медицинский центр “Эне мяхри”, благодаря которому качество медицинских услуг, оказываемых матерям и детям, значительно улучшилось. Кроме того, еще одним достижением центра стали исследования в области искусственного оплодотворения, и уже имеются положительные результаты. Деятельность центра «Эне Мяхри» в своем роде является эталоном качества, в связи с чем в 2008 году в рамках реализации Программы Президента Туркменистана “Здоровье” во всех велаятах будут введены в эксплуатацию Центры охраны здоровья матери и ребёнка “Эне мяхри”. Растёт уровень предоставления медицинских услуг, в том числе и за счет расширения материально-технической базы учреждений здравоохранения, создания новых центров высоких медицинских технологий. За годы независимости в Туркменистане были построены диагностический центр им. С.А. Ниязова, Международный медицинский центр им. С.А Ниязова, Многопрофильный клинический госпиталь, Международный медицинский центр внутренних болезней, Госпиталь матери и ребенка им. Гурбансолтан эдже, физиологический учебный корпус государственного медицинского института и ряд других медицинских учреждений. Ведется строительство оздоровительного Центра лечения целебными водами на курорте Арчман и его филиала в местечке «Йылысув». Завершается строительство Домов здоровья в Ашхабаде, в этрапском центре Рухубелент Дашогузского велаята. Подготовка высококвалифицированных кадров – одна из основных целей развития системы здравоохранения. В связи с этим было принято решение построить новое здание Туркменского государственного медицинского университета на 3000 ученических мест, который уже с 1 сентября 2008 года готовится принять первый набор будущих врачей. Дальнейшее послевузовское образование врачи могут получить, ведя научную деятельность в клинических ординатурах, действующих в Туркменистане с 2007 года. Социальное развитие регионов Большое внимание уделяется развитию социальной инфраструктуры регионов. По инициативе Президента Туркменистана принята беспрецедентная широкомасштабная «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года», главной целью которой является улучшение социально-бытовых условий населения и преобразование инфраструктуры сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров. В Национальной программе выделено 15 направлений развития социальной и инженерной инфраструктуры: строительство больниц, поликлиник и медицинских центров, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, домов культуры, спортивных школ и сооружений, водопроводов, скважин, канализаций, автомобильных дорог, газопроводов, линий электропередач, объектов связи, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства. В результате намечаемых мер предусматривается освоение инвестиций общим объёмом 72,5 триллиона манатов. Доходы и социальные выплаты населению
С 1 июля 2007 года вступил в силу Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении», принятый 17 марта 2007 года. Настоящий кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы социального обеспечения в Туркменистане, гарантирует пенсионное обеспечение, обеспечение государственными пособиями лиц, имеющих право на пенсию и государственное пособие, устанавливает порядок и условия пенсионного страхования, назначения, исчисления и выплаты пенсий и государственных пособий. Расширен перечень государственных пособий и видов социальной помощи инвалидам. Увеличены размеры пособий по инвалидности. Установлено государственное пособие при рождении ребенка – по уходу за ним до 1,5 года. Предусмотрено пособие по потере кормильца. Пересмотрено также право на назначение социального пособия. В стране регулярно повышается заработная плата. В Туркменистане с 1993 года население пользуется бесплатно газом, электроэнергией, водой и солью. Эта льгота для населения сохранится до 2030 года. С 2008 года для граждан Туркменистана установлен бесплатный лимит моторного топлива в зависимости от вида автотранспортных средств. В соответствии с Конституцией Туркменистана практически все население, помимо ценовых субсидий, пользуется бесплатным образованием и доступным медицинским обслуживанием. Более 70% расходов Государственного бюджета страны направляется на социальные цели. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2.6. Целевые ориентиры Туркменистан уверенно динамичными темпами продвигается к новым рубежам социально-экономического развития. С первых дней независимости в стране был взят курс на создание высокоэффективной, социально-ориентированной экономики с развитыми рыночными институтами, гарантирующими экономическую и политическую независимость страны. Важнейшим государственным приоритетом была объявлена защита интересов человека, обеспечение высоких показателей уровня жизни населения, соответствующих экономически развитым странам мира. В настоящее время в стране имеются все предпосылки для ускоренного социально-экономического развития: - крупномасштабные углеводородные, минерально-сырьевые и другие природные ресурсы; - наличие значительных финансовых ресурсов; - наличие законодательной базы; - стабильный курс национальной валюты; - политическая стабильность и положительная репутация на международной арене; - наличие значительного потенциала экономически активного населения, его высокий образовательный, научный и интеллектуальный потенциал; - условия для поступательного развития рыночных институтов; - динамично развивающаяся транспортная и коммуникационная система; - технологически развивающийся потенциал современной строительной индустрии.
Радикальные перемены в национальной экономике, происходящие в период Великого возрождения и экономических преобразований, обусловлены тенденциями стратегического планирования. Поэтапный процесс реформирования идет по всем направлениям – экономическому, законодательному, гуманитарному и прочим сферам. Глубокие реформы направлены на формирование экономической стратегии развития страны, новых инструментов денежно-кредитной, налогово-бюджетной, ценовой, внутренней и внешней, социальной и культурной политики. Развитие реального сектора экономики страны
2.7.Промышленность С обретением независимости экономика Туркменистана развивается бурными темпами. При этом базовым сегментом экономического роста является промышленность. В этой сфере реального сектора экономики модернизированы традиционные отрасли, сформированы новые виды производств. В результате, в 2000-2007 годах объём промышленной продукции возрос в 4,4 раза. Уникальные сырьевые предпосылки обусловили формирование в Туркменистане топливно-энергетического комплекса, который является приоритетным сектором промышленности страны. В настоящее время на его долю приходится половина объёма производства средних и крупных промышленных предприятий. В состав топливно-энергетического комплекса (ТЭК) входят электроэнергетика, газодобывающая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли. Сегодня электроэнергетика Туркменистана является одной из важнейших сфер топливно-энергетического комплекса. Её развитие содействует обеспечению энергетической безопасности страны. Она полностью покрывает внутренние потребности страны в электроэнергии. Энергосистема страны связана с объединенной энергосистемой Центральной Азии и способна экспортировать избыточную электроэнергию в Афганистан, Иран, Турцию, Таджикистан и другие страны. В 2007 году в Туркменистане было выработано 14,7 миллиардов кВт/ч. электроэнергии, из которых около 1,9 миллиардов кВт/ч. направлено на экспорт. Наращивается потенциал энергетической отрасли страны: строятся новые электростанции, линии электропередач, подстанции; производится реконструкция и модернизация существующих энергетических объектов. Благодаря этому энергосистема работает надежно и устойчиво, с необходимым эксплуатационным резервом мощности. Газодобывающая промышленность является приоритетной сферой ТЭК страны. Стратегия Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в экономической сфере направлена на ее дальнейшую диверсификацию. Вместе с тем, до 2030 года важнейшим сектором национальной экономики по-прежнему будет оставаться топливно-энергетический комплекс. Он обеспечивает стране поступление крупных валютных доходов, являющихся одним из основных источников обеспечения высоких темпов экономического развития и повышения жизненного уровня населения. В этой связи основной целью Программы развития нефтегазового комплекса Туркменистана до 2030 года является наращивание добычи газа до 250 миллиардов кубических метров, нефти – до 110 миллионов тонн. Туркменистан в результате значительного расширения объёмов поставок углеводородов на мировой рынок займёт в этом направлении одно из лидирующих мест в мире. Президент Гурбангулы Бердымухамедов инициирует широкомасштабные проекты по международным трубопроводам для вывода на мировые рынки туркменских энергоносителей. Это такие газопроводные магистрали как Туркменистан – Китай, Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия, Прикаспийский и Транскаспийский газопроводы. В 2007 году в Туркменистане добыто 9,75 миллионов тонн нефти (включая газовый конденсат). В нефтедобывающей отрасли развёрнуты работы по обустройству нефтяных месторождений, переводу действующих нефтяных скважин на газлифт, бездействующих скважин – на глубинно-насосную эксплуатацию и другие мероприятия. Благодаря большим инвестиционным потокам, направленным на Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов (ТКНПЗ) – флагман отечественной индустрии, суперсовременный промышленный гигант полностью модернизирован и выпускает около 40 наименований нефтехимической продукции, реализуемых преимущественно на внешнем рынке. Современные технологические производства, оснащенные передовыми ресурсосберегающими экологичными технологиями и оборудованием, сооружены на комплексе с участием ведущих компаний Японии, Германии, США, Франции, Турции, Ирана, Израиля и Ирландии. За короткий промежуток времени был введен в эксплуатацию ряд новых установок: по гидроочистке и каталитическому риформингу с непрерывной регенерацией катализатора, миллисекундного жидкого каталитического крекинга; по производству высокооктановых неэтиловых бензинов, смазочных дизельных и универсальных масел; по получению полипропилена, нефтяного кокса; по гидроочистке дизельного топлива; по очистке авиакеросина. Произведена реконструкция установки замедленного коксования, расширена и модернизирована различная инфраструктура и прочее. В ближайшей перспективе намечается коренная технологическая модернизация другого крупного нефтеперерабатывающего завода, расположенного в городе Сейди. Высокая рентабельность этого сектора, связанная в том числе с мировой рыночной конъюнктурой и ценами на его продукцию, а также благоприятная макроэкономическая ситуация, сделали Туркменистан привлекательным для иностранных инвесторов, доля которых в объеме инвестиций страны составляет в последние годы 16-17%. В будущем нефтепереработка останется одним из приоритетных направлений инвестиционной активности. Основными приоритетными направлениями развития нефтегазового комплекса Туркменистана являются: - освоение месторождений углеводородных ресурсов туркменского сектора Каспийского моря; - освоение, лицензирование блоков для разведки и добычи нефти и газа на суше; - развитие инфраструктуры нефтегазового комплекса в области трубопроводного транспорта, сооружений и коммуникаций; - развитие нефтегазопереработки и нефтегазохимии; - развитие сервисных услуг в нефтегазовом комплексе Туркменистана. В Туркменистане планируется расширить привлечение инвестиций в строительство заводов по переработке природного газа в сжиженный. Значительные запасы нефти и газа, расположенные на туркменском шельфе Каспийского моря, требуют крупных инвестиций в их разработку и добычу. Привлечение средств международных финансовых институтов могло бы быть выгодным. Пример работающих в этом регионе зарубежных партнеров свидетельствует об очень быстрой окупаемости вложенных инвестиций. Наличие на территории Туркменистана различных видов минерального сырья создает хорошие возможности для расширения действующих и создания новых предприятий, в продукции которых заинтересованы на мировом рынке. Химический и нефтехимический комплекс страны представлен такими отраслями, как горнохимическая, основная химия, производство пластмассовых изделий, бытовая химия и производство технического углерода. Химическими предприятиями страны производятся синтетические моющие средства, сульфат натрия, аммиак синтетический, йод и другие. Туркменистан имеет большие возможности для развития отраслей химической и нефтехимической промышленности, связанных как с комплексным использованием ресурсов уже разраба |
|