ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА "ПРИРОДА И ГЕОГРАФИЯ ТУРКМЕНИСТАНА"

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Адвокатура и адвокатская деятельность

1. Адвокатура - профессиональное объединение адвокатов, основанное на принципах самоуправления, созданное в целях осуществления адвокатской деятельности, являющееся правовым институтом гражданского общества и не входящее в систему органов государственной власти и управления.

2. Адвокатской деятельностью является профессиональная юридическая помощь адвоката, оказываемая в порядке, установленном законом, в целях защиты прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, содействия обеспечению и укреплению законности в обществе.

3. Адвокатская деятельность является непредпринимательской и оплата, получаемая адвокатом за оказание юридической помощи, является его заработной платой.

4. К адвокатской деятельности не относится юридическая помощь, оказываемая следующими лицами:

- работниками юридических служб юридических лиц, работниками органов государственной власти и управления;

- государственными нотариусами.

Статья 2. Законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности

1. Законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность адвокатуры.

2. Процессуальные права и обязанности адвоката при осуществлении защиты или представительства физических и юридических лиц определяются соответствующим законодательством Туркменистана.

Статья 3. Принципы адвокатской деятельности

Адвокатская деятельность основывается на следующих принципах:

1) соблюдения законности, независимости, самоуправления и равноправия;

2) реализации конституционного права на получение профессиональной юридической помощи, доступа к осуществлению правосудия на основе равенства и состязательности сторон;

3) доступности для всех юридической помощи адвоката;

4) осуществления адвокатской деятельности способами и средствами, не запрещёнными законодательством Туркменистана;

5) недопустимости вмешательства в деятельность адвоката, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Туркменистана;

6) осуществления адвокатской деятельности в соответствии с нормами морали, обеспечение соблюдения адвокатской этики и адвокатской тайны.

Статья 4. Гарантии предоставления юридической помощи

1. Государство гарантирует оказание всем необходимой профессиональной юридической помощи.

2. Государство гарантирует равенство прав всех физических и юридических лиц на территории Туркменистана на получение юридической помощи, сведений о её характере и порядке получения.

3. Государство гарантирует оказание бесплатной юридической помощи и защиту прав отдельных физических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Статья 5. Виды юридической помощи, предоставляемой адвокатами

1. Адвокат, оказывая юридическую помощь:

1) даёт консультации и разъяснения по правовым вопросам в устной, а также письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) осуществляет представительство доверителя по гражданским и арбитражным делам;

4) осуществляет защиту или представительство доверителя по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в государственных органах, органах дознания, предварительного следствия и суде;

5) осуществляет представительство доверителя в государственных учреждениях, других организациях всех форм собственности, органах местной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и во взаимоотношениях с физическими лицами;

6) осуществляет представительство доверителя в международных судебных и коммерческих арбитражных органах, в государственных, судебных, правоохранительных органах и других организациях иностранных государств, если это не противоречит законодательству этих государств и международным договорам Туркменистана;

7) оказывает помощь в правоотношениях доверителя с соответствующими учреждениями, организациями или гражданами иностранных государств;

8) в установленном порядке оказывает юридическую помощь юридическим лицам всех форм собственности, а также физическим и юридическим лицам иностранных государств.

2. Адвокат имеет право оказывать и иную юридическую помощь, предусмотренную законодательством Туркменистана.

3. Лицо, обратившееся за юридической помощью, свободно в выборе адвоката. В случаях отсутствия или невозможности выбора адвоката ему для оказания юридической помощи адвокат назначается.

Статья 6. Договор об оказании юридической помощи

1. Адвокатская деятельность осуществляется на основании договора между адвокатом и доверителем или его представителем. Этот договор носит гражданско-правовой характер и заключается между адвокатом и доверителем или его представителем в простой письменной форме.

2. В договоре должно быть указано следующее:

1) сведения о личности адвоката, исполняющего поручение, и доверителя или его представителя;

2) содержание поручения;

3) условия и размер оплаты юридической помощи;

4) дополнительные расходы, связанные с исполнением поручения адвокатом;

5) ответственность адвоката, связанная с исполнением договора.

3. Адвокат не может перепоручить третьему лицу исполнение принятых на себя обязательств.

4. Оплата юридической помощи, оказываемой адвокатами, производится на основе соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

5. В случае отсутствия соглашения на оказание юридической помощи, оказываемой адвокатами юридической консультации, оплата за юридическую помощь назначается заведующим юридической консультацией на основании Инструкции, утверждённой Кабинетом Министров Туркменистана.

6. Оплата адвокатской деятельности членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята, работающих в юридических консультациях, других адвокатских объединениях, а также занимающихся адвокатской деятельностью самостоятельно, производится соответственно в кассу юридической консультации, другого адвокатского объединения или на счёт в банке.

7. В случаях назначения адвоката в уголовном судопроизводстве органом дознания, следователем, прокурором, судьёй или судом по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством Туркменистана, или в других случаях, когда оплата деятельности адвоката производится за счёт государства, размер и порядок оплаты определяются законодательством Туркменистана.

8. В случаях оплаты деятельности адвоката за счёт средств адвокатского объединения размер и порядок оплаты определяются уполномоченным органом этого объединения.

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи физическим лицам

1. Физическим лицам по их просьбе юридическая помощь предоставляется бесплатно в следующих случаях:

1) оказания юридической помощи в виде устных консультаций и составления письменных документов по делам о выплате истцам алиментов, о возмещении вреда, причинённого смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанного с производством;

2) оказания юридической помощи в виде устных консультаций, не связанных с вопросами предпринимательской деятельности, Героям Туркменистана, лицам, относящимся к категории ветеранов, военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам, матерям, удостоенным почётного звания «Ene mдhri», и детям-сиротам;

3) составления заявлений о назначении пенсий или пособий;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

2. Порядок получения бесплатной юридической помощи физическими лицами определяется законодательством Туркменистана.

3. Руководящий орган адвокатов или руководитель этого органа, а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор, судья или суд по делам, находящимся в своем производстве, исходя из материального положения физического лица имеют право полностью или частично освободить его от оплаты юридической помощи и в других случаях, кроме указанных в части первой настоящей статьи.

В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи руководящим органом адвокатов или руководителем этого органа оплата труда адвоката производится за счёт средств адвокатского объединения. В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи органом дознания, предварительного следствия, прокурором, судьёй или судом, оплата труда адвоката производится в установленном порядке за счёт средств государства.

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТА

Статья 8. Адвокат

1. В Туркменистане адвокатом может быть гражданин Туркменистана, постоянно проживающий в Туркменистане, имеющий высшее юридическое образование, обладающий статусом адвоката и осуществляющий действия, указанные в части второй статьи 1 настоящего Закона.

2. Адвокат является независимым консультантом по правовым вопросам.

3. Адвокат не может состоять на государственной службе или заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, творческой и научно-исследовательской деятельности.

4. Не может быть адвокатом лицо, уволенное из судебных и правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка, - в течение года со дня увольнения, а также лицо, осуждённое за совершение преступления, судимость которого не погашена или не снята в порядке, установленном законодательством Туркменистана, и лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, а также лицо, исключённое из коллегии адвокатов за действия, несовместимые с адвокатской деятельностью, или лишённое лицензии на оказание юридической помощи.

Статья 9. Приобретение статуса адвоката

1. Лица, получившие лицензию на оказание юридической помощи, выданную Лицензирующим органом и вступившие в члены коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята, приобретают статус адвоката.

2. Лицензия на оказание юридической помощи может быть выдана лицам, имеющим высшее юридическое образование и непрерывный стаж работы по правовой специальности не менее двух лет или прошедшим стажировку в коллегии адвокатов, срок которой устанавливается настоящим Законом.

3. Лицензия на оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам выдаётся и регистрируется Министерством адалат Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 10. Отказ в выдаче лицензии на оказание юридической помощи, приостановление, возобновление её действия и её переоформление

1. Отказ в выдаче лицензии на оказание юридической помощи или приостановление её действия могут быть произведены по основаниям, предусмотренным законодательством Туркменистана.

2. Возобновление действия приостановленной лицензии на оказание юридической помощи осуществляется Министерством адалат Туркменистана после устранения обстоятельств, приведших к приостановлению её действия.

3. В случаях изменения организационно-правовой формы, названия или юридического адреса лицензиата лицензия подлежит переоформлению в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Отказ в выдаче лицензии или приостановление её действия могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Туркменистана о лицензировании.

5. Повторное обращение о выдаче лицензии на оказание юридической помощи может быть произведено по истечении шести месяцев с момента отказа в её выдаче.

Статья 11. Аннулирование лицензии на оказание юридической помощи

1. Аннулирование лицензии на оказание юридической помощи осуществляется судом или Министерством адалат Туркменистана в следующих случаях:

1) нарушения лицензиатом требований и условий лицензии, если они повлекли причинение вреда правам и законным интересам, моральным принципам, жизни и здоровью граждан, обороноспособности и безопасности государства, окружающей среде;

2) выявления факта незаконности решения о выдаче лицензии;

3) нарушения лицензиатом в течение календарного года два или более раз требований и условий лицензии, установленных законодательством Туркменистана о лицензировании;

4) неисправления в установленный срок нарушений, приведших к приостановлению действия лицензии;

5) неуплаты лицензиатом государственной пошлины в установленные сроки.

2. Аннулирование лицензии по вышеуказанным основаниям может быть обжаловано в суд.

Статья 12. Стажёр адвоката

1. Стажёрами адвоката могут быть постоянно проживающие в Туркменистане граждане Туркменистана, имеющие высшее юридическое образование.

2. Стажёры адвоката проходят стажировку сроком от шести месяцев до одного года на основании постановления президиума коллегии адвокатов у адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

3. Стажёр адвоката не может самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность и обязан хранить адвокатскую тайну.

4. Время прохождения стажировки включается в стаж работы по правовой специальности.

5. Порядок и условия прохождения стажировки определяются конференцией адвокатов Туркменистана.

Статья 13. Полномочия адвоката

1. Адвокат предоставляет необходимую юридическую помощь лицу, обратившемуся за этой помощью.

2. По каждому делу адвокат подтверждает свои полномочия ордером, зарегистрированным и выданным коллегией адвокатов. Форма ордера утверждается Министерством адалат Туркменистана.

3. Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение, имеющее заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

имеет особый интерес по предмету договора с доверителем, отличающийся от интереса данного лица;

участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с потерпевшим, должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

оказывает или ранее оказывал по этому же делу юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убеждён в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот её отрицает;

5) разглашать сведения, сообщённые ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты, кроме случаев, когда интересы одного подзащитного противоречат интересам другого его подзащитного, либо когда в их показаниях имеются противоречия.

Статья 14. Права и обязанности адвоката

1. Адвокат имеет следующие права:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи (кроме относящихся к категории государственной или иной тайны), в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы, имеющие отношение к исполняемому поручению, из государственных органов, местных органов власти и местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы, организации и должностные лица этих органов и организаций в порядке, установленном законодательством Туркменистана, обязаны выдать адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии;

2) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

3) в соответствии с законодательством Туркменистана приглашать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

4) встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

5) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, знакомиться с материалами дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, делать из него выписки;

6) заниматься адвокатской деятельностью на всей территории Туркменистана, а также за её пределами, если это необходимо для выполнения принятого поручения и не противоречит законодательству соответствующих государств и международным договорам Туркменистана;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Туркменистана.

2. Адвокат обязан:

1) честно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми средствами, не запрещёнными законодательством Туркменистана;

2) исполнять требования процессуального законодательства Туркменистана об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судьи или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Туркменистана бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана;

3) систематически совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

4) соблюдать требования законодательства Туркменистана, нормы профессионального поведения и адвокатскую тайну;

5) проявлять высокую культуру в работе и общении с доверителями, соблюдать адвокатскую этику.

3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несёт ответственность, предусмотренную настоящим Законом. В случае виновного причинения неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей материального (убытка, включая упущенную выгоду) и морального вреда доверителю, ответственность адвоката определяется судом в порядке искового производства.

Статья 15. Адвокатская этика

При осуществлении профессиональной деятельности адвокат должен в порядке, установленном настоящим Законом, добросовестно исполнять свои обязанности, не пользоваться адвокатской тайной в личных целях, корыстных и иных интересах других лиц, не допускать действий, несовместимых с профессиональной деятельностью по правовой защите, грубых, оскорбительных высказываний, унижающих честь и достоинство человека, быть корректным в своём поведении при исполнении принятых поручений и соблюдать другие правила адвокатской этики, установленные Положением о правилах поведения адвокатов, принятым общим собранием членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята.

Статья 16. Адвокатская тайна

1. Адвокатской тайной являются любые сведения, полученные в связи с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю, разглашение которых нежелательно для доверителя.

2. Адвокат не имеет права разглашать, а также использовать в своих интересах и интересах иных лиц сведения, ставшие известными ему в связи с оказанием юридической помощи и составляющие адвокатскую тайну.

3. К адвокатской тайне не может быть отнесена информация, относящаяся к категории государственной тайны либо имеющая отношение к интересам национальной безопасности государства или общественной безопасности.

4. Адвокат, разгласивший сведения, относящиеся к адвокатской тайне, без согласия доверителя, несёт ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 17. Гарантии адвокатской деятельности

1. Профессиональные права, честь и достоинство адвоката защищаются законом.

2. Свобода передвижения адвоката в целях оказания юридической помощи не может быть ограничена, кроме случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана.

3. От адвоката не может быть затребовано государственными органами письменное или устное объяснение об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им своих обязанностей по адвокатской деятельности, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 16 настоящего Закона.

4. Адвокат не может быть привлечён к административной или уголовной ответственности за мнение, высказанное им при выполнении профессиональных функций, за заявление, сделанное в суде либо перед правоохранительным органом, а также за любые другие действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями и этическими нормами в пределах законодательства Туркменистана.

5. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством Туркменистана, либо воспрепятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, либо проявление неуважения к адвокату или дискредитация адвоката при исполнении его профессиональных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

6. Адвокат и члены его семьи находятся под защитой государства, которое в соответствии с законодательством Туркменистана обеспечивает принятие необходимых мер по обеспечению их безопасности.

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 18. Формы организации адвокатской деятельности

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в составе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята через юридическую консультацию, совместно с другими адвокатами создавать адвокатское объединение, а также осуществлять свою деятельность самостоятельно.

Статья 19. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята

1. На территории каждого велаята, города с правами велаята в порядке, установленном законодательством Туркменистана, по инициативе лиц, получивших лицензию на оказание юридической помощи, может быть образована и действовать одна коллегия адвокатов.

2. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята является независимым, профессиональным, самоуправляемым и самофинансируемым общественным объединением, создаваемым для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для обеспечения и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных настоящим Законом.

3. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята является непредпринимательским юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность не с целью получения прибыли.

4. Специальное разрешение государственных органов на создание коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята не требуется. По инициативе учредителей созывается общее собрание членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята, на котором принимается Устав и избираются органы управления коллегии адвокатов. Орган местной исполнительной власти должен оказывать коллегии адвокатов содействие в её создании и деятельности.

5. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята в порядке, установленном законодательством Туркменистана, подлежит регистрации в Министерстве адалат Туркменистана. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята приобретает правоспособность юридического лица после регистрации в Министерстве адалат Туркменистана и внесения данных о ней в установленном порядке в Единый государственный реестр юридических лиц. Отказ в регистрации коллегии адвокатов в месячный срок может быть обжалован в суд.

6. Наименование коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята должно включать в себя название административно-территориального образования, на территории которого она создана.

7. Основными задачами коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята являются:

1) содействие, профессиональная помощь и защита прав и профессиональных интересов членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности;

2) материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии;

3) организация оказания юридической помощи;

4) проведение аттестации профессиональной подготовленности адвокатов;

5) повышение профессиональной квалификации адвокатов;

6) контроль за исполнением адвокатами их обязанностей;

7) пропаганда законодательства среди населения;

8) другие задачи, предусмотренные законодательством Туркменистана.

8. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята является представителем адвокатов во взаимоотношениях с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

9. Коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята создают юридические консультации.

10. Адвокаты, работающие в юридической консультации, в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, обладают правом социального страхования.

Статья 20. Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята

Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята должен предусматривать:

1) наименование коллегии адвокатов, место расположения её руководящего органа, цели и задачи её деятельности;

2) структуру коллегии адвокатов, порядок её формирования, компетенцию её органов;

3) порядок приёма в члены коллегии адвокатов, приостановления и прекращения членства;

4) права и обязанности членов коллегии адвокатов;

5) порядок создания и деятельности юридических консультаций;

6) источники образования имущества, право по управлению имуществом и порядок распоряжения им;

7) порядок оплаты членских взносов;

8) порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок распределения между адвокатами юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судьи и суда;

9) порядок проведения аттестации профессиональной подготовленности адвокатов;

10) порядок применения мер поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности членов коллегии адвокатов и стажёров адвокатов;

11) порядок внесения изменений и дополнений в Устав, реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

12) порядок возбуждения ходатайства об аннулировании лицензии адвоката на оказание юридической помощи;

13) Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята может содержать также иные положения, не противоречащие законодательству Туркменистана.

Статья 21. Органы коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята

1. Высшим органом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята является общее собрание членов коллегии, руководящим исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

2. В случаях, предусмотренных Уставом, в составе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, принимаемых общим собранием членов коллегии адвокатов.

Статья 22. Общее собрание членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята

1. Общее собрание членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята вправе решать любые вопросы деятельности коллегии.

2. К исключительной компетенции общего собрания относятся:

1) принятие Устава коллегии адвокатов и решений о внесении в него изменений;

2) определение количества членов президиума, ревизионной комиссии, их избрание и заслушивание их отчётов;

3) избрание других предусмотренных Уставом органов и их руководителей, утверждение положений об этих органах;

4) создание юридических консультаций;

5) заслушивание отчётов руководителей и работников коллегии адвокатов о деятельности органов коллегии адвокатов и оценка их деятельности;

6) установление порядка образования имущества коллегии адвокатов отдельно для адвокатов юридических консультаций и других членов коллегии;

7) установление порядка управления и распоряжения имуществом коллегии адвокатов;

8) утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов коллегии адвокатов;

9) рассмотрение жалоб адвокатов и граждан на решения органов, руководителей коллегии адвокатов;

Продолжение »