ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА "ПРИРОДА И ГЕОГРАФИЯ ТУРКМЕНИСТАНА"

Налоговый кодекс Туркменистана

Часть I.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные начала налогового законодательства Туркменистана

1. Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в Государственный бюджет Туркменистана, общие принципы налогообложения, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов, права и обязанности налогоплательщиков, органов налоговой службы, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушение налогового законодательства Туркменистана, обжалование решений органов налоговой службы и действий их должностных лиц.

2. Налоговое законодательство Туркменистана основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

3. Каждое лицо обязано уплачивать налоги, установленные настоящим кодексом, в отношении которых это лицо признается налогоплательщиком.

4. Акты налогового законодательства Туркменистана, устанавливающие новые налоги, повышающие налоговые ставки или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, налоговых агентов, усиливающие ответственность за налоговые правонарушения, обратной силы не имеют.

Акты налогового законодательства Туркменистана, отменяющие налоги, уменьшающие размеры налоговых ставок или иным образом улучшающие положение налогоплательщиков, налоговых агентов, смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу, если это прямо предусмотрено этими актами.

5. Налогообложение производится на основании актов налогового законодательства Туркменистана, действующих на дату возникновения обстоятельств, связанных с исполнением налогового обязательства.

Рассмотрение вопросов о нарушениях налогового законодательства ведется на основании законодательства Туркменистана, действующего на момент установления правонарушения.

Статья 2. Законодательство Туркменистана, регулирующее налоговые правоотношения

1. Налоговое законодательство Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих налоговые правоотношения.

Нормативные правовые акты, регулирующие налоговые правоотношения, принимаются на основе настоящего Кодекса и не могут противоречить его положениям. В случае такого противоречия применяются положения настоящего Кодекса.

2. В отношении лиц, являющихся подрядчиками и субподрядчиками в соответствии с Законом Туркменистана «Об углеводородных ресурсах», положения настоящего Кодекса применяются с учетом особенностей по налогообложению, установленных этим Законом.

3. Настоящий Кодекс не регулирует отношения, возникающие при взимании таможенных платежей, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. Другие законы Туркменистана не могут содержать положений в отношении налогообложения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

5. В налоговых правоотношениях любое понятие, определяемое положениями гражданского и налогового законодательства Туркменистана, будет иметь то значение, которое придается ему налоговым законодательством Туркменистана, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 3. Действие актов налогового законодательства Туркменистана

1. Установление новых налогов, кроме установленных настоящим Кодексом, а также изменение или отмена действующих налогов осуществляются исключительно принятием Закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Туркменистана».

2. Законы Туркменистана, вносящие изменения в настоящий Кодекс, которыми устанавливаются новые или изменяются действующие налоги, вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, но не ранее начала очередного налогового периода по соответствующему налогу.

3. Законы Туркменистана, вносящие изменения в настоящий Кодекс, которыми улучшается положение налогоплательщиков или отменяются действующие налоги, могут вступать в силу с момента их опубликования, если это прямо предусмотрено в них.

Статья 4. Правила исчисления сроков

К срокам, указанным в настоящем Кодексе или ином нормативном правовом акте Туркменистана, регулирующем налоговые правоотношения, применяются правила, предусмотренные Гражданским кодексом Туркменистана Сапармурата Туркменбаши.

Статья 5. Налоговый год

Налоговый год начинается первого числа месяца Туркменбаши, заканчивается тридцать первого числа месяца Битараплык и совпадает с финансовым годом.

Статья 6. Международные договоры

Если международными договорами Туркменистана установлены иные положения, чем содержащиеся в настоящем Кодексе, то применяются положения международных договоров.

Глава 2. Налоги в Туркменистане

Статья 7. Налог и его признаки

1. Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, устанавливаемый и взимаемый государством с физических и юридических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства, поступающий в Государственный бюджет Туркменистана.

Налог определяется наличием следующих признаков:

категория налогоплательщиков;

объект налогообложения;

налоговая база;

налоговая ставка (ставки);

сроки и порядок исчисления и уплаты налога.

При установлении налога могут определяться отчетный (налоговый) период, а также предусматриваться налоговые льготы и основания для использования их налогоплательщиком.

2. Налоги, установленные настоящим Кодексом, действуют на всей территории Туркменистана.

3. Пошлины и сборы признаются как особый вид налогов и могут не обладать отдельными признаками налога.

Порядок исчисления и сроки уплаты пошлин устанавливаются указами и постановлениями Президента Туркменистана.

4. Не признаются налогами взносы, вклады и иные платежи, уплачиваемые в силу договоров или иных отношений гражданско-правового характера, а также платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства Туркменистана.

5. Налоги, поступающие в Государственный бюджет Туркменистана, распределяются между централизованным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с Законом Туркменистана «О бюджетной системе». Сборы, установленные настоящим Кодексом, полностью зачисляются в местные бюджеты.

Статья 8. Льготы по налогам

1. Льготы по налогам устанавливаются настоящим Кодексом. Запрещается предоставление льгот, носящих индивидуальный характер.

2. Налогоплательщик вправе использовать льготы по налогам с момента возникновения правовых отношений и в течение всего периода их действия.

Налогоплательщик вправе не использовать льготы по налогам, а также отказаться от их использования при представлении письменного заявления в соответствующие налоговые или таможенные органы. При этом указанные льготы по налогам, которые налогоплательщик не использовал, не подлежат переносу с прошлых налоговых периодов на будущие налоговые периоды, последующему зачету в счет предстоящих платежей по налогам либо возмещению из бюджета.

3. Предоставление льгот по налогу не влечет за собой освобождения от выполнения других обязанностей, установленных налоговым законодательством Туркменистана, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 9. Денежная единица исчисления и уплаты налогов

1. Налоги исчисляются и уплачиваются в национальной валюте Туркменистана, если иное не установлено законодательством Туркменистана.

2. Любая операция в иностранной валюте в целях налогообложения пересчитывается в национальную валюту Туркменистана по официальному курсу Центрального банка Туркменистана на день совершения операции, а по валютам, по которым отсутствует официальный курс, - по кросс - курсам к доллару США, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Раздел II. Налоговые правоотношения и их субъекты

Глава 1. Субъекты налоговых правоотношений

Статья 10. Содержание налоговых правоотношений

Налоговые правоотношения охватывают совокупность прав и (или) обязательств, возникающих в процессе исполнения налогового законодательства Туркменистана между субъектами налоговых правоотношений.

Статья 11. Субъекты налоговых правоотношений

Субъектами налоговых правоотношений являются налогоплательщик, другие лица, через которых налогоплательщик участвует в налоговых правоотношениях, а также уполномоченные органы, указанные в статье 13 настоящего Кодекса.

Статья 12. Налогоплательщик и другие лица, через которых он участвует в налоговых правоотношениях

1. Налогоплательщиками признаются физические и (или) юридические лица, на которых при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, возложена обязанность уплачивать определенный налог.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиками - участниками товарищества может быть возложена на одного из участников товарищества, осуществляющего деятельность на территории Туркменистана. Налогоплательщики - участники товарищества несут долевую ответственность по исполнению обязанности по уплате налога. Термин «товарищество» применяется в значении, определенном Гражданским кодексом Туркменистана Сапармурата Туркменбаши.

2. Лицо может быть признано налогоплательщиком одного или нескольких налогов.

3. Налогоплательщик может участвовать в налоговых правоотношениях через налогового агента, законного или уполномоченного представителя.

Статья 13. Уполномоченные органы, участвующие в налоговых правоотношениях

1. Органами, участвующими в налоговых правоотношениях, являются:

органы Государственной налоговой службы Туркменистана (далее - налоговая служба);

органы Государственной таможенной службы Туркменистана (далее - таможенная служба);

банки, включая Центральный банк Туркменистана, и иные кредитные организации (далее - учреждения банка);

органы Министерства экономики и финансов Туркменистана (далее - экономики и финансов);

органы казыета при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением налогового законодательства Туркменистана;

другие уполномоченные органы, участвующие в налоговых правоотношениях.

2. В налоговых правоотношениях органы, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют в пределах их полномочий, устанавливаемых законодательством Туркменистана.

Глава 2. Налогоплательщики

Параграф 1. Физические лица - налогоплательщики

Статья 14. Физические лица - резиденты и нерезиденты

1. Физическими лицами признаются граждане Туркменистана, граждане иностранных государств, лица без гражданства.

2. Физические лица, признаваемые налогоплательщиками, могут быть как резидентами, так и нерезидентами Туркменистана.

3. Физическое лицо признается резидентом Туркменистана, если период его пребывания на территории Туркменистана в течение налогового года составляет в совокупности 183 календарных дня и более. При этом днем пребывания физического лица в Туркменистане считается любой день, в течение которого оно фактически находилось на территории Туркменистана, независимо от продолжительности пребывания, за исключением случаев нахождения его исключительно для следования транзитом через территорию Туркменистана.

Не признаются резидентами Туркменистана граждане иностранных государств в период их нахождения на территории Туркменистана в качестве сотрудников дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств, международных организаций, а также члены их семей.

4. Нерезидентами Туркменистана признаются физические лица, не являющиеся в соответствии с частью 3 настоящей статьи резидентами Туркменистана.

5. Статус резидента либо нерезидента Туркменистана устанавливается применительно к каждому налоговому периоду.

Статья 15. Физическое лицо – индивидуальный предприниматель

1. Физическое лицо признается индивидуальным предпринимателем в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Туркменистана Сапармурата Туркменбаши.

К указанной категории лиц относятся также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством иностранных государств.

2. Осуществление физическим лицом предпринимательской деятельности с нарушением установленного порядка регистрации, получения лицензии или иного подобного документа не может служить основанием для непризнания этого физического лица в целях налогообложения индивидуальным предпринимателем.

Статья 16. Местожительство физического лица

В целях налогообложения местожительство физического лица определяется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Туркменистана Сапармурата Туркменбаши.

Параграф 2. Юридические лица - налогоплательщики

Статья 17. Юридические лица - резиденты и нерезиденты

1. Для целей налогообложения юридическое лицо признается резидентом Туркменистана, если:

оно создано (учреждено) в соответствии с законодательством Туркменистана;

его главный руководящий орган (администрация, дирекция, правление или иной подобный орган) находится на территории Туркменистана.

2. Нерезидентами Туркменистана признаются юридические лица, не являющиеся в соответствии с частью 1 настоящей статьи резидентами Туркменистана.

Статья 18. Постоянное представительство юридического лица - нерезидента

1. Постоянным представительством юридического лица - нерезидента на территории Туркменистана признается постоянное место деятельности, через которое полностью или частично осуществляется предпринимательская деятельность юридического лица, включая деятельность, осуществляемую через уполномоченное лицо (физическое или юридическое), если иное не предусмотрено частью 2 настоящей статьи.

К постоянному представительству, в частности, относятся:

а) место управления, филиал, бюро, офис, агентство, фабрика, мастерская, цех, магазин или иное подобное место, через которое осуществляется такая деятельность;

б) любое место, связанное с разведкой, разработкой и (или) добычей природных ресурсов, независимо от сроков осуществления такой деятельности;

в) строительная площадка, монтажные или сборочные объекты, а также выполнение надзорной деятельности, связанной с такими объектами, независимо от сроков осуществления работ;

г) склад, находящийся на территории Туркменистана и используемый для реализации (поставки) товаров.

2. Не признается постоянным представительством юридического лица - нерезидента место, используемое на территории Туркменистана исключительно для:

а) хранения, демонстрации товаров или изделий, принадлежащих этому юридическому лицу;

б) содержания товаров или изделий, принадлежащих этому юридическому лицу, для целей их переработки другим лицом;

в) закупки товаров, изделий или сбора информации для этого юридического лица;

г) содержания постоянного места исключительно для целей простого подписания контрактов от имени этого юридического лица;

д) осуществления любой другой деятельности подготовительного или вспомогательного характера в интересах этого юридического лица.

3. Деятельность, осуществляемая юридическим лицом – нерезидентом Туркменистана на территории Туркменистана через посредника (брокера или иного независимого агента, действующего на основе договора поручения, комиссии или консигнации либо другого аналогичного договора) при условии, что эти лица действуют в рамках своей обычной деятельности, не приводит к образованию постоянного представительства этого лица.

4. Предоставление юридическим лицом – нерезидентом Туркменистана персонала на территории Туркменистана для другого юридического лица, если оно не признается постоянным представительством в соответствии с частью 1 настоящей статьи, не может рассматриваться как приводящее к образованию постоянного представительства, если этот персонал находится в распоряжении и действует от имени юридического лица, в которое он был направлен.

5. Юридическое лицо – нерезидент Туркменистана рассматривается как имеющее постоянное представительство в случае, если это лицо осуществляет поставки принадлежащих ему товаров, полученных в результате переработки в Туркменистане, на таможенной территории или под таможенным контролем.

6. Взаимозависимость юридического лица – резидента Туркменистана с юридическим лицом – нерезидентом Туркменистана не приводит к образованию постоянного представительства юридического лица – нерезидента Туркменистана, если резидент не является его уполномоченным лицом.

7. Юридическое лицо – нерезидент Туркменистана может иметь на территории Туркменистана одно или несколько постоянных представительств. Постоянное представительство признается таковым со дня его учреждения, наделения соответствующими представительскими полномочиями либо начала осуществления предпринимательской деятельности.

Глава 3. Лица, через которых налогоплательщик участвует в налоговых правоотношениях

Статья 19. Налоговый агент

1. Налоговым агентом признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в Государственный бюджет Туркменистана налога за налогоплательщика.

2. Налоговый агент обязан:

правильно исчислять соответствующий налог, удерживать его у налогоплательщика и своевременно перечислять в Государственный бюджет Туркменистана;

вести учет денежных средств, выплаченных налогоплательщикам, и других видов расчетов с ними, начисленных, удержанных и перечисленных в Государственный бюджет Туркменистана налогов по каждому налогоплательщику;

в течение одного месяца письменно сообщать в налоговую службу о случаях, когда налог не был удержан у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;

представлять в налоговую службу документы, необходимые для осуществления контроля над правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов в Государственный бюджет Туркменистана;

выполнять иные обязанности, установленные налоговым законодательством Туркменистана.

3. Налоговые агенты в отношении прав и обязанностей приравниваются к налогоплательщикам, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 20. Законный представитель

1. Законным представителем налогоплательщика - физического лица признается лицо, которое наделено соответствующими полномочиями осуществлять действия от его имени в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Законным представителем налогоплательщика (налогового агента) - юридического лица признается лицо, уполномоченное представлять юридическое лицо на основании его учредительных документов или законодательства Туркменистана.

Действие (бездействие) законного представителя налогоплательщика (налогового агента) - юридического лица в налоговых правоотношениях признаётся равно как действие (бездействие) этого юридического лица.

3. Законным представителем лиц, входящих в товарищество, признается участник товарищества, на которого возложено ведение дел этого товарищества.

Статья 21. Уполномоченный представитель

1. Уполномоченным представителем налогоплательщика (налогового агента) признается лицо, уполномоченное налогоплательщиком (налоговым агентом) представлять его интересы в отношениях с налоговой службой, иными участниками налоговых правоотношений.

Уполномоченный представитель налогоплательщика (налогового агента) осуществляет свои полномочия на основе договора поручения либо доверенности и в пределах предоставленных ему прав.

2. Не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика (налогового агента) должностные лица уполномоченных органов, участвующих в налоговых правоотношениях, казы, следователи, дознаватели и прокуроры.

Глава 4. Права и обязанности налогоплательщика

Статья 22. Права налогоплательщика

1. Налогоплательщик имеет право:

а) получать в налоговой службе и иных уполномоченных органах, участвующих в налоговых правоотношениях, консультации по вопросам применения налогового законодательства Туркменистана;

б) представлять свои интересы в уполномоченных органах, участвующих в налоговых правоотношениях, лично или через своих законных или уполномоченных представителей;

в) использовать льготы по налогам при наличии соответствующих на то оснований либо отказаться от их использования;

г) получать информацию в налоговой службе о выполнении своих обязательств перед Государственным бюджетом Туркменистана по налогам;

д) получать отсрочку или рассрочку по уплате налогов и других платежей в Государственный бюджет Туркменистана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

е) знакомиться с актами проводимых у него налоговых проверок и обследований, давать пояснения по ним;

ж) представлять в налоговую службу и ее должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов;

з) производить уплату налогов в счет налоговой задолженности других лиц с письменным уведомлением об этом налоговой службы;

и) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов;

к) требовать от должностных лиц уполномоченных органов, участвующих в налоговых правоотношениях, соблюдения законодательства Туркменистана при совершении ими действий (бездействия) в отношении налогоплательщика;

л) обжаловать в установленном порядке требования налоговых и (или) таможенных служб в отношении уплаты налога, а также другие решения, действия или бездействие уполномоченных органов, участвующих в налоговых правоотношениях, и их должностных лиц и служащих;

м) требовать соблюдения налоговой тайны;

н) требовать в установленном порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием уполномоченных органов, участвующих в налоговых правоотношениях, должностных лиц и служащих этих органов;

о) самостоятельно исправлять ошибки, допущенные при учете объектов налогообложения, исчислении и уплате налога;

п) иные права, установленные настоящим Кодексом и иными актами налогового законодательства Туркменистана.

2. Права налогоплательщиков, уплачивающих налоги в связи с перемещением товаров через таможенную границу Туркменистана, определяются также таможенным законодательством Туркменистана.

Статья 23. Обязанности налогоплательщика

1. Налогоплательщик обязан:

а) уплачивать налоги, установленные настоящим Кодексом;

б) встать на учет в налоговой службе в порядке, установленном настоящим Кодексом, если такая обязанность предусмотрена законодательством Туркменистана;

в) вести в установленном порядке учет своих доходов, затрат (расходов) и объектов налогообложения, необходимый для исчисления и уплаты налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом;

г) представлять в налоговую службу по месту учета налоговые декларации и финансовую отчетность по тем налогам, в отношении которых он является налогоплательщиком, в установленном порядке, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Туркменистана;

д) представлять в налоговую службу, их должностным лицам и служащим при проведении налоговых проверок и в иных случаях, установленных законодательством Туркменистана, документы (сведения), необходимые для исчисления и уплаты налогов;

е) выполнять требования налоговой службы об устранении выявленных нарушений налогового законодательства Туркменистана;

ж) обеспечивать в соответствии с законодательством Туркменистана сохранность документов, на основе которых ведется бухгалтерский и налоговый учет;

з) заявлять об использовании налоговых льгот и представлять в налоговую службу по месту учета документы, подтверждающие право на такие льготы;

и) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными актами налогового законодательства Туркменистана.

2. Налогоплательщики - юридические лица и индивидуальные предприниматели - помимо обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, обязаны в письменной форме сообщать в налоговую службу по месту постановки на налоговый учет:

а) об открытии или закрытии расчетных и иных счетов в учреждениях банков за пределами Туркменистана, в том числе для нерезидентов – только о счетах, которые используются для осуществления предпринимательской и иной деятельности, направленной на получение прибыли (дохода) в Туркменистане – в трехдневный срок со дня открытия (закрытия) таких счетов;

б) о долевом участии в других юридических лицах (или товариществах) - не позднее десяти дней со дня начала такого участия. Юридические лица - нерезиденты Туркменистана обязаны сообщать о таком участии, если это связано с отношениями, регулируемыми налоговым законодательством Туркменистана;

в) обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Туркменистана, а для резидентов Туркменистана - и за его пределами, - не позднее десяти дней со дня их создания, реорганизации или ликвидации;

г) о прекращении своей деятельности, ликвидации или реорганизации, объявлении несостоятельности (банкротстве) - не позднее десяти дней со дня принятия такого решения;

д) об изменении места нахождения, места управления и (или) места жительства индивидуального предпринимателя - не позднее десяти дней со дня принятия такого решения или со дня перемены места жительства.

3. Обязанности налогоплательщиков, уплачивающих налоги в связи с перемещением товаров через таможенную границу Туркменистана, определяются также таможенным законодательством Туркменистана.

Раздел III. Учет налогоплательщиков

Статья 24. Постановка на учет в качестве налогоплательщика

1. Постановке на учет в качестве налогоплательщика подлежат физические лица – индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Туркменистана, включая иностранные юридические лица, зарегистрировавшие в Туркменистане свои филиалы и представительства.

2. Физическое лицо, работающее по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика через работодателя, являющегося налоговым агентом в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Физическое лицо, не подпадающее под действие частей 1 и 2 настоящей статьи, подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом для уплаты налога, если в Кодексе не оговорено иное.

4. Иностранное юридическое лицо, не подпадающее под действие части 1 настоящей статьи, деятельность которого на территории Туркменистана приводит к образованию постоянного представительства, подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика.

5. Лица, указанные в частях 1 – 4 настоящей статьи, подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика в налоговых службах соответственно по месту нахождения юридического лица (его обособленного подразделения), по месту жительства физического лица или месту осуществления деятельности на территории Туркменистана, по месту нахождения принадлежащего им имущества.

В случае возникновения у лица, подлежащего постановке на учет в качестве налогоплательщика, затруднений с определением места постановки на учет, решение на основе представленных им данных принимается налоговой службой.

6. Товарищество подлежит постановке на учет в налоговой службе соответственно по месту нахождения, месту осуществления деятельности либо месту жительства на территории Туркменистана одного из участников товарищества. При этом право выбора такого участника принадлежит участникам товарищества.

Статья 25. Порядок и сроки постановки на учет

1. Постановка на учет в качестве налогоплательщика осуществляется на основании заявления, подаваемого лицом в налоговую службу в течение 10 дней со дня государственной регистрации физического лица – индивидуального предпринимателя или юридического лица (обособленного подразделения), а для других лиц – со дня возникновения обстоятельств, при которых возникает обязанность уплачивать налоги.

Для товарищества 10-дневный срок исчисляется со дня заключения договора о совместной деятельности.

Лица, работающие по трудовым дого